Каким организациям требуется разработка программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2026 году?
Организации с регулируемыми видами деятельности: Предприятия сферы ЖКХ, тепло-, водо- и электроснабжения, осуществляющие транспортировку или производство ТЭР, обязаны иметь и
соблюдать утвержденную программу энергосбережения на весь период регулирования (ст. 25 ФЗ-261).
Государственные и муниципальные бюджетные учреждения: Школы, детские сады, больницы, поликлиники, ВУЗы и органы власти обязаны разработать программу
энергосбережения с учетом утвержденных целевых уровней снижения(ЦУС) потребления ресурсов (ст. 24 ФЗ-261).
Получатели бюджетных субсидий: Юридические лица, реализующие энергосберегающие мероприятия за счет средств федерального или местного бюджетов, обязаны утвердить
программу энергоэффективности для подтверждения целевого использования финансирования.
Предприятия с государственным участием: Компании, совокупная доля участия государства или муниципальных образований в которых составляет более 50%,
обязаны обеспечивать разработку и регулярную актуализацию программы энергосбережения.
Административные штрафы по статье 9.16 КоАП РФ за невыполнение требований о разработке программы энергосбережения и подачи энергодекларации
Несоблюдение требований законодательства об энергосбережении (ФЗ № 261-ФЗ) влечет наложение административных штрафов на руководителей и юридических лиц:
Вид нарушения
Основание (КоАП РФ)
Штраф на должностное лицо
Штраф на юридическое лицо
Отсутствие или нарушение требований к программе энергосбережения
Важно для бухгалтерии и руководства: Оплата штрафа не снимает обязанности по разработке программы и сдаче декларации. Повторные проверки Ростехнадзора или Прокуратуры проводятся до полного устранения нарушений.
На какой период разрабатывается программа энергосбережения в 2026 году?
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатывается согласно требования к трехлетнему планированию и поэтапному снижению объемов потребления ТЭР
(электроэнергия, тепло, газ, вода) государственными и муниципальными учреждениями, что
регулируется Постановлением Правительства РФ № 1289.
Актуальный трехлетний цикл (2026–2028 гг.): Программы энергосбережения утверждаются на 3-летний период. В 2026 году начинается очередной трехлетний цикл реализации целевых показателей.
Базовый год для расчетов: Для установления целевых уровней снижения потребления (ЦУС) на 2026–2028 годы базовым периодом является 2024 или 2025 год (в зависимости от даты первичного утверждения и данных энергетической декларации).
Методика расчета Минэкономразвития: Расчет ЦУС проводится по методикам Минэкономразвития РФ на основании сведений годовых энергодеклараций и результатов ранее проведенных энергетических обследований.
Сроки актуализации: Плановая разработка программы энергосбережения проводится каждые 3 года, либо досрочно корретируется — при изменении состава имущества, площади отапливаемых помещений и видов деятельности.
Привлечение энергосервиса: При дефиците бюджетных средств учреждения обязаны инициировать заключение энергосервисных контрактов для внедерения энергосберегующих меропориятий и достижения установленных ЦУС.
Важно для руководителей: Если срок действия предыдущей программы завершился в 2025 году, в 2026 году необходимо запросить коммерческие предложения на разработку программы
энергосбережения, сформировать начальную максимальную цену закупочной процедуры, провести ее, выбрать исполнителя для разработки программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период 2026–2028 гг., чтобы избежать предписаний надзорных органов.
Из чего состоит программа энергосбережения: обязательные разделы и структура
Структура документа строго регламентирована нормативными требованиями и состоит из титульной части, паспорта, аналитических разделов и комплекта обязательных приложений, обеспечивающих прохождение проверок в надзорных ведомствах.
01
Титульный лист и пояснительная записка
Официальный титул с оттиском печати и подписью руководителя, а также вводная часть с информацией об исполнителе, характеристиками объекта и условиями реализации.
02
Паспорт программы (Приложение № 1)
Сводные базовые данные об учреждении, основные цели, плановый трехлетний период (2026–2028 гг.), объемы финансирования и ответственные лица.
03
Целевые показатели — ЦУС (Приложение № 2)
Расчетные значения целевого уровня снижения суммарного объема потребления ТЭР (электричество, тепло, вода, газ) по методикам Минэкономразвития РФ.
Регламентированные формы для ежегодного контроля достижения целевых показателей и мониторинга фактического выполнения запланированных мер снижения поребления ТЭР.
Стоимость и сроки разработки программы энергосбережения в 2026 году
Цена программы энергосбережения и сроки разработки зависят от типа организации, количества обособленных объектов (зданий, филиалов) и технического задания.
Тип организации
Количество объектов (зданий / филиалов)
Срок разработки
Стоимость(руб.)
Государственные и муниципальные учреждения
(ГБУ, ГБДОУ, МБУ, МКУ, ДОУ, детские сады, школы, больницы)
До 5 зданий
5 рабочих дней
12 500 ₽
(только при заказе услуги через форму на сайте energopasport.pro)
Бюджетные учреждения
(ГБУ, ГБДОУ, МБУ, МКУ, ДОУ, школы, детские сады, больницы, ДК)
От 5 до 15 зданий
5 рабочих дней
25 000 ₽
Регулируемые организации
(Производство и транспортировка ТЭР)
До 4 филиалов / объектов
15 рабочих дней
50 000 ₽
Регулируемые организации
(тепло-, водо-, электроснабжение, УК)
От 5 до 10 филиалов / объектов
15 рабочих дней
90 000 ₽
Гарантия прохождения проверок: Разработанная программа в области энергосбережения и повышения энргоэффективности полностью соответствует требованиям ФЗ-261 и ПП РФ № 1289,
гарантированно принимается Ростехнадзором, Прокуратурой и другими надзорными органами.
Нужно коммерческое предложение на разработку программы энергосбережения или расчет стоимости?
Наша компания — действующий член СРО энергоаудиторов с 2017 года. Мы гарантируем 100% юридическую чистоту документов и полное сопровождение при проверках контролирующих органов.
Составляем программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготавливаем энергодекларации для любых организаций на всей территории РФ, включая:
Программы энергоэффективности для образовательных и медицинских учреждений (школы, сады, больницы)
Комплексные программы энергосбережения для муниципальных образований и районов
Разработка целевых показателей для регулируемых организаций
Все программы энергосбережения разрабатываются в строгом соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ и ФЗ-261.
Примеры и шаблоны программ энергосбережения (2026–2028 гг.)
Выберите сферу деятельности вашей организации, чтобы скачать типовой образец программы энергосбережения в строгом соответствии с приказом Минэнерго № 398 и 261-ФЗ:
Примечание: Представленные образцы программ энергосбережения носят ознакомительный характер и не могут быть частично или полностью перепечатаны
или размножены без письменного согласия правообладателя. Компания "Единый центр обследований предприятий" разрабатывает ПЭСБ для организаций с учетом утвержденных целевых уровней снижения (ЦУС) потребления ТЭР и бюджетирования.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Разработка и актуализация программ в области энергосбережения(ПЭСБ) строго регламентируется законодательством РФ. Отсутствие ПЭСБ или ее несоответствие приказам и нормативам влечет административные штрафы по ст. 9.16 КоАП РФ.
Нормативный акт / Документ
Регулируемая область и назначение
Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398«Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»
Утверждает обязательные формы паспорта программы, целевые показатели и отчетность о реализации мероприятий для беджетных учреждений и регулируемых организаций.
Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. № 161«Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности...»
Устанавливает ключевые требования к формированию и реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения.
Приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. № 425«Об утверждении методических рекомендаций по определению целевого уровня снижения потребления государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды»
Методика расчета обязательного целевого уровня снижения потребления (ЦУС) ТЭР и воды для учреждений.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2019 г. № 1289«О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды»
Регламентирует нормативные требования к плановому снижению объема потребляемых ресурсов.
Приказ Минэкономразвития России от 17 февраля 2010 г. № 61«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Примерный перечень типовых энергосберегающих мероприятий для формирования технической части программы энергосбережения(ПЭСБ).
i
Важно для руководителей: Несоответствие структуры документа Приказу Минэнерго № 398 или отсутствие актуализированного расчета ЦУС является основанием для вынесения предписаний Ростехнадзором и Прокуратурой РФ.
Перезвоним в течение 15 минут в рабочее время
Часто задаваемые вопросы по программам энергосбережения
Согласно ФЗ-261, постановлению Правительства РФ от 7 октября 2019 г. № 1289 и приказу Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398, программа энергосбережения в обязательном порядке должна быть разработана и утверждена в бюджетных учреждениях, организациях с участием государства или муниципального образования, а также на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности (производство и транспортировка ТЭР). Наличие программы энергосбережения проверяется надзорными органами, а его отсутствие влечет за собой административные штрафы до 150 000 рублей.
Согласно действующей редакции Постановления Правительства РФ от 7 октября 2019 г. № 1289, в 2026 году разработка и корректировка программ ведется на очередной трехлетний период (2026–2028 гг.). Базовым годом для расчета целевых уровней снижения (ЦУС) является 2024 или 2025 год. Показатели актуализируются каждые 3 года на основании методики Минэкономразвития РФ.
Организации, занимающие помещения на основании договора аренды и не имеющие прямых договоров с РСО, также обязаны разрабатывать программы по ФЗ-261 и в соответствии с приказом Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398. В 2026 году такая разработка ведется без расчета целевых уровней снижения (ЦУС), так как отсутствует база учета. Основной упор делается на перечень беззатратных и технических мероприятий на срок от 3 до 5 лет.
Актуализация целевых уровней снижения (ЦУС) потребления топливно-энергетических ресурсов(ТЭР) на трехлетний период ведется в несколько этапов. Сначала расчет согласно Приказу Минэкономразвития №707 и №425 поом утверждение на уровне учредителя организации. Исходными данными служат даннные по потреблению ТЭР за последние три года. Рассчитывается удельный расход каждого ресурса за базовый год и приводится к сопоставимым условиям.
Срок разработки программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности составляет 5 рабочих дней для бюджетных учреждений (школы, детские сады, больницы, учреждения культуры). Для регулируемых организаций или крупных промышленных предприятий срок разработки ПЭСБ составляет 15 рабочих дней.
Разработка программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ведется по официальному договору с гарантиями сроков выполнения работ и соответствия требованиям 261-ФЗ, приказа Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398, постановления Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. № 161 и другим нормативным актам. Для бюджетных учреждений возможна оплата по факту передачи готовой программы энергосбережения.
Вы получаете прошитый паспорт программы, перечень мероприятий, рассчитанные целевые показатели и официальное уведомление СРО.
Цена на услуги по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности зависит от сферы деятельности организации (регулируемый / нерегулируемый вид деятельности), количества зданий или занимаемых помещений, наличия утвержденных целевых уровней снижения (ЦУС) и срочности выполнения работ. Для бюджетного учреждения стоимость разработки программы — от 12 500 руб., для регулируемой организации — от 50 000 рублей.
Когда требуется корректировка программы энергосбережения в 2026 году?
Проверьте действующий документ вашей организации. Вам обязательно потребуется корректировка, если:
Отсутствуют актуальные ЦУС: В программе не рассчитаны или не утверждены целевые уровни снижения потребления ресурсов на текущий трехлетний период (2026–2028 гг.).
Проведен новый энергоаудит: Если ваша организация получила актуальный
энергетический паспорт, данные программы должны быть приведены в соответствие с результатами обследования.
Неверный базовый год: В качестве базового периода для расчетов взят год, не предшествующий текущему трехлетнему циклу (согласно требованиям ПП РФ №1289).
Изменение состава имущества: На баланс или в оперативное управление организации были переданы новые здания, строения или помещения, которые не учтены в действующем документе.
Важно: Несвоевременная актуализация программы приравнивается к ее отсутствию и влечет административную ответственность по статье 9.16 КоАП РФ (штраф до 250 000 руб. на юрлицо).
Техническое задание на разработку программы энергосбережения.
📄
Подготовьте документацию для закупки или внутреннего тендера правильно:
* ТЗ соответствует требованиям ФЗ-261 и ПП РФ №1289. Содержит перечень необходимых данных и структуру отчета.
Документы, необходимые для разработки программы энергосбережения
Для корректного расчета целевых показателей (ЦУС) на период 2026–2028 гг. и подготовки обосновывающих материалов, заказчику необходимо предоставить следующие сведения:
Техническая документация: Копии энергетических деклараций за последние 3 года и действующий
энергетический паспорт (при его наличии).
Данные по потреблению ТЭР: Сведения об объемах потребления электрической и тепловой энергии, воды, газа или угля за базовый год (2024 или 2025 г.).
Параметры зданий: Сведения об общей площади строений, находящихся в оперативном управлении или аренде, а также данные об их техническом состоянии.
Финансовые показатели: Лимиты бюджетных обязательств на оплату коммунальных ресурсов на текущий и плановый периоды.
Если у вашей организации отсутствуют некоторые документы из списка, наши специалисты помогут восстановить данные через ресурсы ГИС «Энергоэффективность».
Кто имеет право разрабатывать программу энергосбережения?
Согласно законодательству, учреждения и организации имеют право разрабатывать программу энергоэффективности как самостоятельно, так и путем привлечения специализированных энергоаудиторских компаний.
Важно выбирать исполнителя, обладающего подтвержденным членством в СРО и квалификацией в области проведения энергетических обследований. Наша компания состоит в СРО энергоаудиторов с 2017 года, что гарантирует легитимность разработанных документов.
Согласование: Готовая программа заверяется подписями исполнителя и ответственных лиц заказчика.
Корректировка: Программа подлежит обязательной доработке при изменении лимитов финансирования или по результатам годовой отчетности (если целевые показатели не были достигнуты).
* Мы берем на себя полное консультационное сопровождение программы до момента её окончательного утверждения вашим учредителем.
Как рассчитывается ЦУС в 2026 году?
Актуализация целевых уровней снижения (ЦУС) на трехлетний период — это фундамент программы энергосбережения. Для расчета ЦУС мы сначала рассчитывается потенциал экономии по каждому
энергоресурсу и каждому зданию учреждения(организации), данные сводятся в таблицу, утверждаются руководителем. В 2026 году для установления ЦУС на период 2027–2029 годы базовым будет 2025 год. Дл ярасчета Целового уровня снижения потребления ТЭР нужно поспользоватеься автоматизированной формулом на сайте ГИС Энергоэффективность.
ЦУС — это плановый удельный годовой расход ресурса, до которого учреждение обязано снизить фактическое потребление ТЭР после приведения данных к сопоставимым условиям.
Пример экономии: Если школа потребляет электроэнергии на 1 млн руб. в год, а расчет ЦУС выявил потенциал снижения в 5%, то внедрение мероприятий позволит тратить не более 950 тыс. руб. В масштабах всех ресурсов (тепло, вода, газ) экономия становится существенной.
5 этапов актуализации ЦУС в 2026 году:
Определяем функционально-типологическую группу объекта (здание, помещение, тип назначения).
Учитываем все ресурсы: тепло, свет, воду, газ, мазут, уголь и дизельное топливо.
Рассчитываем удельный расход каждого ресурса за базовый год (2024 или 2025).
Приводим данные к сопоставимым условиям согласно методикам Минэкономразвития.
Определяем итоговый потенциал снижения по каждому объекту отдельно.
Согласно Приказу Минэкономразвития №707 и №425, исходными данными для расчета служат энергетические декларации. Методические рекомендации Минэкономразвития РФ содержат формулы для автоматизированного расчета ЦУС.
Важно: Если у вашей организации нет утвержденных ЦУС на 2026 год, вы не сможете корректно заполнить отчетность. Мы проводим профессиональный расчет ЦУС «под ключ» в соответствии с актуальными методиками.
Стоимость расчета ЦУС(целевых уровней снижения) потребления топливно-энергетических ресурсов(ТЭР) согласно приказа №425.
Какая стоимость расчета ЦУС на 2026–2028 гг.?
Расчет целевых уровней снижения (ЦУС) потребления ТЭР для бюджетных учреждений и организаций на трехлетний период по приказу №425
цена от 12 500 ₽
Необходим образец программы энергосбережения?
На сайте компании Единый центр обследований предприятий открыт бесплатный доступ для скачивания типового образца программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующего требованиям 2026-2028 г.:
Достижение реальной экономии ТЭР за счет модернизации оборудования и энергоменеджмента.
Сокращение бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.
Снижение себестоимости использования энергоресурсов.
Планирование на 2026–2028 гг.: определение объемов финансирования и сроков окупаемости мероприятий.
Категории энергосберегающих мероприятий:
1. Низкобюджетные (беззатратные)
Мероприятия, не требующие значительного финансирования, внедряемые в рамках текущего бюджета организации.
2. Среднебюджетные
Проводятся за счет собственных средств организации без привлечения внешних инвестиций.
3. Высокобюджетные
Требуют значительных инвестиций и поэтапной реализации. Подразумевают строгий контроль экономического эффекта и корректировку бюджета в каждом периоде.
Образец программы энергосбережения для организации с регулируемым видом деятельности
определение затрат и прогнозируемой экономии от внедрения энергосберегающих мероприятий
ВАЖНО! В условиях острого дефицита финансовых ресурсов, выделяемых на энергоснабжение, необходимо компетентное определение затрат и прогнозируемой экономии от внедрения
энергосберегающих мероприятий и проектов.
Уже на этапе, когда формируется проект программы энергосбережения, требуется проводить их технико-экономическую оценку, в процессе которой определяются следующие основные показатели:
Срок окупаемости внедряемых мероприятий по энергосбережению.
Инвестиции (❗) включают все затраты, связанные с общими вложениями на внедрение энергосберегающего мероприятия.
Перечень энергосберегающих мероприятий будет содержать не только программа энергосбережения, но и
энергетический паспорт. Они включают затраты на стоимость оборудования, материалов, монтаж, наладку и другие издержки.
